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市建委2017年上半年工作总结

日期:2017-08-16

上半年,市建委紧紧围绕市委、市政府下达工作目标,切实加强党的建设和作风建设,按照“补短板、强功能、提品质”的要求,加大重大项目建设力度,促进建筑业健康持续发展,推进建筑领域节能减排、防震减灾项目建设和村镇建设工作,保持了行业平稳发展。现将有关情况总结如下: 

     一、上半年各项工作完成情况 

(一)城建项目建设投资再创新高。今年,主城区市政基础设施计划完成投资约49.04亿元,计划实施市政工程项目54个(含路桥工程19项、园林绿化12项、生态治理7项、公用设施6项、城管工程7项、其他工程3项),已开工项目29个(含续建项目11个),启动和完成招标的项目5个,其他项目均在开展前期工作。上半年,主城区市政工程建设完成投资约9.57亿元,与去年同期5.49亿元相比增长74.32%,占年计划完成投资总额的19.51%。主城区12个(含开工项目4个、前期项目8个)重点工程建设进展顺利。3个路桥工程:新港路完成基本农田土地调规,正在做施工前准备工作;马鞍山道路及地下综合管廊正在实施混凝土路面破除及土方开挖;凤凰大桥桥面现浇梁支架全部完工,基本完成钻孔桩、承台、墩身施工,正在进行空心板架设、支架梁现浇。4个公用设施工程:航空都市区安置小区完成项目机构组建、项目总平面规划、监理和勘察招标,正进行临建设施建设,准备进行试桩施工;三大中心(文化中心、体育中心、会展中心)完成绿线图、地形测量、勘测定界、概念性规划方案和项目建议书编制;市民中心项目中政务中心及图书馆主体结构已封顶,规划展览馆施工至地上四层;档案馆已完成设计施工总承包招标、项目可研审批和林地报批。3个园林绿化工程:樊口公园已完成地形测量、立项批复、概念性规划方案编制及专家评审、勘察定界和防洪影响评价报告;天龙山公园总体方案设计、拆迁摸底工作已完成,一期工程于5月27日开标;东洋澜湖湿地公园一期北区已完工,南区正进行绿化、园建、建筑等施工,二期施工已于5月25日发布招标公告,计划6月28日开标;监理招标公告于6月12日发布,拟定于7月5日开标。2个生态治理工程:滨江防洪及环境综合整治完成项目立项审批、可研编制,完成设计和勘察招标;老城区雨污分流改造2号区主干管及镜园调蓄池已完工,明塘西路、凤凰北路、古城北路正进行施工。 

  (二)建筑业发展保持平稳态势。上半年,建筑业产值预计完成64亿元,占年度划167亿元的38.3%,同比增长16.4%。全年计划新增入库企业10家,已入库7家。在建项目124个,总建筑面积293万平方米,总造价69.3亿元。共办理建筑业企业资质新申请15家,增项7家,建筑业企业资质变更47项;办理注册建造师初始注册109人,变更注册228人,注销9人。装饰项目报省优质样板工程评选4家,市优评选4家。建筑业企业招商引资工作抓紧推进,目前中国一冶公司正在论证阶段。 

(三)园林绿化建设管养加快推进。上半年,主城区完成园林绿化工程建设投资4781万元(不含重点项目),园林绿化精细化管养渐成体系。一是实施一大批园林绿化工程。西山风景区2016年续建项目7个子项加快推进;完成了吴楚大道的华山南路绿化工程、吴都春天西游园绿化工程;完成了文苑路北道路、城南幼儿园路道路、寿昌大道、兴业路等路段的道路绿化以及葛山大道(区公安局段)宽幅绿化工程等相关工程配套设计城区部分渠化岛及葛山大道沿线地栽草花10万余盆二是实施了西山滑坡、天龙山地质灾害等灾后重建项目,西山滑坡治理已完成。三是全面推进园林绿地精细化管理。加强对城区广场、游园、道路等公共绿地的精细化养护管理加大城区增绿补绿力度,完成城区摆花和扎景工作,共计补栽植色块苗木58.3万株,乔灌木1257株、草坪5200 、麦冬3吨,时令花卉5万盆。加强园林设施维护维修,确保正常运转。四是加强园林绿化执法管理。绿化监察巡查,制止乱牵乱挂、损绿毁绿320余起,开展行政审批项目的跟踪10起五是结合创卫、创文明城的要求,加大景区公园、游园、绿地卫生保洁、公益广告宣传力度,特别是加强日常和节日期间安全管理,上午共接待游客8万人次,实现了无事故、无案件、无投诉。 

(四)节能减排工作成效明显。所有新建建筑全部执行建筑节能设计标准,其中公共建筑和居住建筑执行65%节能标准。受理新建建筑工程项目建筑节能设计审查备案16项,建筑面积64万平方米;设计可再生能源应用的项目有3个,建筑面积19.85万平方米;8个项目通过了绿色建筑省级认定,建筑面积37.88万平方米;向省厅申报了1个绿色建筑集中示范项目和1个高星级绿色建筑示范项目;8家企业进行了锅炉改造,将燃煤锅炉更换为燃气锅炉;2家新型墙材生产企业进行了工艺技术改造,提升了产品级别,新型墙材产品结构进一步优化;完成散装水泥供应量 294 万吨,全市水泥散装率为67 %,高于全国全省平均水平,城区禁现率达95%。 

(五)建设领域保持安全平稳态势。一是认真吸取近期多起安全生产事故教训。委党组高度重视,主要负责人和分管领导积极参加省、市安全生产会议,及时传达部署贯彻落实会议精神。与各区、开发区(新区)建设局、委属各单位、建筑施工、监理企业签订各层级的安全生产责任书,落实部门的监督责任和企业的主体责任;定期召开安全生产例会,分析建设领域包括建筑施工、燃气经营、公园游园、森林防火、内保等安全,研究解决措施,进一步明确责任,跟踪落实结果。二是持续开展工程建设各类安全生产检查。开展元旦、春节期间安全生产巡查,季度建筑工程市场质量安全综合检查、吸取3.27麻城安全生产事故教训大检查和安全生产“三大行动”以及汛期安全生产、夏季消防安全、质量提升行动等安全生产管理活动,重点检查建筑深基坑、高支模、起重机械、高空防护设施,特种工作人员持证上岗等情况,李忠禄副市长、邱建明主任多次参加检查。同时,加强了行业隐患排查、“两化”管理和跟踪整改工作,加大处罚力度,确保了工程建设领域安全稳定。三是强化燃气行业安全生产检查。印发了《鄂州市城镇燃气安全隐患专项整治攻坚战实施方案》,对各区、开发区(新区)建设局日常燃气安全监管工作情况、全市燃气经营企业运营情况进行了系统检查,四是全力抓好公园、游园公共安全和西山森林防火工作。 

  (六)村镇建设指导力度不断加强。一是加快培育特色小镇。择优培育梧桐湖科技小镇、庙岭双创小城镇、花湖商贸物流小城镇等 3个特色小(城)镇。5月份在全省特色小镇资本对接会上,梧桐湖科技小镇进行了项目路演。二是扎实推进美丽宜居乡村建设。会同农村综改办向省厅申报国家级改善农村人居环境示范村,推荐了梁子湖区沼山镇湖瓢村等4个村为环境整治示范村,华容区段店镇武圣村等2个村为美丽宜居示范村。与此同时,还将梁子湖沼山镇丛林村作为村庄风貌试点项目向省厅进行了重点申报。三是着力抓好农村危房改造。2017年计划改造农村危房290户,到位央级补助资金406万元,已于4月下旬将计划分配到各区,并向各区发放《农村危房改造指导手册》、《危改政策资料汇编》2000余本。截至目前,已开工33户。 

(七)防震减灾工作扎实有效。一是地震监测预报系统运行全部合格。地震台、地震信息节点工作正常开展,上半年运行合格率达到100%,。二是地震应急处置得力。4月21日15时19分,鄂州市鄂城区汀祖镇白雉山脚(北纬30°15′、东经114°53′)发生M1.5级地震后,采取第一时间核实地震“三要素”、踏察地震现场、加强震情值班和宣传解释等措施,确保了社会稳定。三是地震应急预案重新修订。根据《市人民政府办公室关于做好全市突发事件应急预案修订工作的通知》(鄂州政办函[2017]3号),5月7日起对《鄂州市地震应急预案》(鄂州政办[2012]57号)进行了重新修订并征求意见,并报送市政府办公室。 

(八)党建的建设和作风建设不断深化。一是党组以上率下抓党建。上半年,委班子调整后,委党组以落实党建第一责任为抓手,进一步规范党组决策的程序化、民主化、制度化,提高了决策效率和质量。围绕党组的各项决策部署,各单位、科室分头落实,共落实“三重一大”事项50余件,内容涉及建委干部人事、机构改革、信访维稳、遗留问题、重大开支等。二是强化党风廉政建设。上半年,委各级党组织认真组织学习了新《准则》、新《条例》,邀请了姚再林、邓江明等资深专家进行解读;扎实推进第十八个党风廉政宣传教育月活动,组织党员干部参观“依规管党、全面从严--鄂州市2016年违纪典型案例展”、鄂州市“镜鉴清明”廉政文化展,牵头举办了“以案说纪”警示教育城建专场报告会;使广大党员触动灵魂。三是扎实推进“两学一做”学习教育。委各党支部每月开展一次形式多样的主题党日活动,以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题,结合创卫、创文等重点中心工作,组织党员干部参与学习讨论;召开专题组织生活会、开展民主评议党员活动;对照“四讲四有”合格党员标准,开展批评和自我批评,深入查找和解决党员干部自身突出问题。四是强化“不担当、不作为”等专项整治活动。开展了文山会海、行政执法突出问题、工作不实、弄虚作假等专项整治活动,切实从各项工作、关键环节改进作风。 

    (九)“面对面、听期盼”大走访活动如火如荼。自大走访活动开展以来,按照市建委制定的活动方案总体安排,委属各单位积极响应,成立领导小组,制定活动方案,组建工作专班,整合资源,广泛动员,开展宣传,营造了浓厚的大走访活动氛围。一是领导班子积极参与。按照活动方案分工,委主要领导和分管领导率先垂范,带领二级单位和科室人员,深入基层事业单位、建筑企业、燃气企业、农村、社区开展走访调研活动。二是大走访形式多样。围绕问题的源头,各组结合实际,采取召开座谈会、进驻工地一线、到问题现场、访单位窗口等方式,全面收集市民所关注的建设行业热点、难点、集点问题,不回避、不护短。截止6月底,委系统共计走访单位125个,人数293人,收集问题89个。三是加大问题整改力度。按照“谁主管、谁负责”的原则,积极回应群众期盼,能解决的当即解决,不能当面解决的,明确责任人、解决时限,着力解决城乡建设领域突出问题和政策落实“最后一公里”问题。截止6月,已解决问题51个,正在办理问题38个,已回访走访对象53人。 

  (十)积极开展信访维稳工作,确保不发生进京赴省上访问题。上半年,我委坚持做到“积案零新增”,积极分类指导,办理信访投诉问题,共受理信访件9件,办结8件,1件正在办理。共受理市长热线、亲民热线45件,全面办结43件,2件正在办理。落实重大节日和“两会”期间的维稳工作,实行领导包案、专班跟进措施,加强4个重点信访对象的动态稳控,及时掌握情况,确保稳控在当地。 

二、存在的问题和薄弱环节 

(一)城市地下综合管廊项目存在问题。一是项目建设进展缓慢。城市地下综合管廊项目是省考指标,马鞍山路地下综合管廊于2016年12月份开工建设,时间已过去半年,但是还未开始廊体建设,因征地拆迁问题进展缓慢。二是项目建设准备不足。鄂城新区立足于航空都市区建设,近年与中核建合作建设了吴楚大道东段,积累了一定的基础设施筹融资和建设管理的经验。去年底,鄂城新区积极向市政府申报了孙权大道综合管廊建设年度计划。但是鄂城新区对综合管廊建设的资金压力和建设难度预计不足,计划今年9月份开工,但是目前还在进行项目前期工作,勘察和设计均未完成。距离今年开工建设项目“有一个项目开工的许可证证明,有一段工程项目实际进展,有一笔实际发生的资金支付”的要求还有一定的差距,任务重、时间紧、压力大。三是建设管理人才匮乏。地下综合管廊建设,对于鄂州市是新生事物,大家对综合管廊建设管理的政策法规、规范要求等都不熟悉,经验不足。因此,马鞍山路综合管廊建设,主要依靠设计(武汉市政院)和施工(中建三局)单位的管理和技术力量。 

(二)农村危房改造过程中存在的问题。一是部门信息不能共享查询。由于房产、车辆、贫困类型分属房产、交警、民政等不同部门管理,且查询系统各自独立运行,不对外开放,导致信息资源不能共享,给农村危房改造对象核查工作带来了一定困难,出现农村危房改造对象认定不够精准的问题。二是宣传监管不到位。尽管各区、乡镇在农村危房改造政策宣传上做了大量的工作,并免费印制宣传单发放到农户手中,也公示公开了相关信息和举报电话,但是由于农户对此事关注程度不高,少数村组干部对政策掌握了解不深不透,解答不仔细,再加上农村监督手段和方式少,社会群众参与度不高,导致监督往往流于形式。三是农户意愿和现行危改政策存在分歧。在改造建筑面积上,中央要求,贫困户D级危房改造后户均住房建筑面积控制在60平方米以内,3人以上农户人均建筑面积不得超过18平方米。这与我市农民建房习惯和实际需求存在冲突,导致改造户有抵触情绪,工作推进难度大。 

(三)市政项目建设普遍存在征地拆迁报批等周期长的问题。一是在建项目因征地拆迁缓慢,不能按计划推进目前,包括新港路(重载车通道)、马鞍山地下综合管廊在内的9个项目,去年底前已完成招标程序,但因拆迁迟缓,不能提供作业面而无法施工。二是项目报批程序复杂,审批周期长。如樊口公园、滨江防洪及环境整治工程、天龙山公园等项目均需较长时间的项目审批过程。三是招投标复核周期长。大部分市政工程项目招标均未获得一次性成功,且复查核查时间较长,造成项目无法正常开工。如老城区雨污分流改造、天龙山公园、洋澜湖激光水秀等项目。四是工程前期管理人员严重不足也不同程度影响工程建设推进。 

  三、下步的工作措施 

(一)加快重点项目推进力度。下半年,特别是7-11月份是工程建设的黄金期,我们将加大项目前期工作推进力度,采取“盯人员、盯项目、盯进度”工作方式,进一步细化量化任务、时间到月到周、责任到岗到人,以确保完成今年49.04亿元的投资计划。一是加快完成投资。计划三季度完成投资 21亿元,四季度完成14亿元。二是加快工程建设步伐。积极协调地方政府和有关部门,加快推进樊口公园、航空都市区安置小区、滨江风光带四期、新港路、马鞍山道路及地下综合管廊、凤凰大桥、东洋澜湖湿地公园、吴都中央生态廊道等重点项目完成征地拆迁,确保项目建设顺利推进。7月份,新港路、航空都市区安置小区一期、天龙山公园一期、东洋澜湖湿地公园二期工程计划开工建设,完成樊口公园、滨江四期PPP两评一方案编制及评审报批、PPP资格预审等工作,完成凤凰路综合交通畅通工程地勘、可研编制及报批、PPP两评一方案编制评审及报批、PPP资格预审等工作,完成文体会三中心可研编制等工作;8月份开工建设市档案馆;完成樊口公园环评、水土保持方案编制及报批、PPP招标等工作;9月份完成凤凰路综合交通畅通工程PPP招标,完成文体会三中心方案设计竞赛或招标工作;10月份,开工建设航空都市区安置小区二期;年底前,市民中心、凤凰大桥、天龙山公园一期、东洋澜湖生态修复二期完工。三是强化项目动态管控,在确保关键任务节点不变的前提下,根据项目实际,及时调整进度计划,按照确定的时间表和路线图抓好落实。四是进一步加强重点市政项目的组织领导,确保资金、用地保障到位,审批、协调服务,以及优化环境到位。从严考核督查,加大舆论宣传,确保完成今年的城建工作任务。 

  (二)以创文为重点推进园林绿化建设。一是强力推进园林绿化工程建设。加快工程建设进度,加强管理,严把质量关。对列入2017年城建计划的项目实行项目负责人制度,倒排工期,抓紧推进,确保在12月底前全面完成。二是全面实施精细化管理。落实长效管理机制,强化监督考核,推行全覆盖全市域的养护检查考核制度,按照全行业监管要求实现考核全覆盖,采用不同的奖惩方式,充分调动各方积极性,切实提高园林绿化管理水平。三是科学制定2018年园林绿化建设计划。依据鄂州“十三五”绿化三大指标规划,围绕增加绿地总量和提高管理水平,制定2018年工作计划,提请市政府尽早审批,加速推进国家生态园林城创建。 

(三)转型创新促进建筑业健康发展。一是着力推进建筑业转型升级。扶持15家重点培育企业发展,在企业资质升级、增项、人才引进、技术更新、拓展市场等方面建立绿色通道,全程跟踪协调服务;对外引进大建设、大集团,对内走强强联合,鼓励建筑企业登陆新三板,加快体制创新、技术创新、试点示范步伐。积极推进装配式建筑示范应用,起草《鄂州市发展装配式建筑实施方案》。积极开展绿色生态城区示范、绿色建筑集中示范和高星级绿色建筑示范创建工作。二是进一步优化建筑业发展环境。加强对建筑市场行为的监管,进一步整顿和规范建筑市场秩序,强化企业不良行为记录公示制度和黑名单制度,逐步完善企业诚信体系建设,严厉打击围标、串标、违法阻工等行为,树立行业新形象。三是加强对工程项目建设市场监管。严格履行基本建设程序,严肃查处未批先建、边批边建、少批多建、擅自修改设计等违反工程建设程序、工程强制性标准、拖欠农民工工资等行为。四是加大建筑施工企业、设计企业招商引资力度。会同招商部门与中建三局、七局,中国一冶等大型央企深入沟通,加大服务力度,争取早日落户。   

(四)加大工程建设质量安全监管。继续开展建设工程质量安全整治行动工作,继续推行“五化”标准(工地围档标准化、进出道路全硬化、冲洗平台自动化、降尘处理喷淋化、裸露土地覆盖化),指导施工单位不断提高工程质量和安全文明施工水平。加强汛期及夏季安全生产管理工作,加大建筑工程隐患排查力度,加快地质灾害点的防治工作,稳步推进在建工程远程视频监控系统、塔式起重机配置安全监控报警、运行工况显示与记录装置,确保工程质量,提高工程品质。 

 (五)有序推进防震减灾各项工作。一是编制《2018年鄂州市及邻区地震趋势报告》,积极参加鄂赣皖湘四省防震减灾联防会和省地震局组织的全省地震趋势会商会。二是对应急设备进行日常的维护,组织应急人员开展相关的应急演练,积极参加省地震局和鄂东南片区地震综合演练。三是做好重点项目的抗震设防工作,指导各区做好地震行政审批工作。 

(六)培育建筑节能减排新动力。一是加大新建建筑节能标准的执行力度。重点是抓好新建居住建筑全面执行65%低能耗标准工作,从设计审查备案、施工监督检查、专项验收备案等三个环节严格把关,确保低能耗居住建筑节能标准得到普遍实施。二是加大可再生能源建筑应用力度。重点做好18层以下居住建筑、保障性住房以及政府投资的公共建筑可再生能源应用工作。三是对2017年预拌混凝土企业绿色生产检查整改情况进行复查,启动预拌混凝土、预拌砂浆企业绿色生产评价标识工作,开展农村散装水泥网点巡查、调研工作。加大建筑节能和散装水力推广应用的宣传引导和政策执行工作,进一步强化节能减排意识。 

(七)扎实推进村镇建设指导管理。一是继续指导3个特色小(城)镇按照创建方案和建设计划有序推进各项建设任务。二是总结涂家垴镇经验,在全市推广“荆楚派”生态民居改造。三是继续推进农村危房改造,重点解决“四类对象”的住房安全问题,确保290户危改计划顺利完成。开展农房安全季度检查,强化农房建设质量安全管理。 

  (八)切实加强党的建设和作风建设。一是切实强化“两学一做”学习教育常态化制度化建设。突出思想政治建设这个首要任务,整体推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设;抓住“关键少数”,抓实基层支部,充分发挥支部战斗堡垒作用,保证广大党员以身作则发挥先锋模范作用。二是强化作风建设。以“不担当、不作为”等专项治理工作为载体,不断完善各项工作制度,确保政令畅通。三是圆满完成“面对面、听期盼”大走访活动。加强督导检查,按照第四阶段回应期盼的要求,积极回应基层单位和群众提出的问题和建议,完善相关制度和建立长效机制。四是加强信访维稳工作。认真办理每一件信访投诉、亲民热线和市长专线案件,切实解决群众热点、难点问题。加强重点信访对象的稳控工作,切实维护省第十一次党代会、十九大期间政治稳定。 

 

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